初冬生寒意,阳光暖人心。走进科左中旗保康镇六合屯村，只见干净的水泥路两旁树木成排，一户户整齐的院墙，错落有致的农家院落，充满历史印记的党建长廊，热闹非凡的活动广场......好一幅幸福和谐的乡村图景。

“我们村成立村级议事协商委员会以来，从产业发展、村居环境、基层治理等方面，全村一起共同商议，劲往一处使，村子发展越来越好，变化越来越大。”六合屯村党支部书记笑着介绍。

自2021年，科左中旗保康镇六合屯村被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位以来，六合屯村围绕“紧扣实际抓协商，创建“四心四商”的“4+4”服务体系”开展实验，以议事协商“小平台”，凝聚乡村治理“大合力”，为群众办实事、做好事、解难事。

紧扣实际抓协商

创建“四心四商”的“4+4”服务体系

结合六合屯村实际，旗民政局积极探索协商方式和渠道，创新工作方法。创新“四心四商”的“4+4”议事协商工作服务体系，“4+4”即“调解中心、议事中心、活动中心、倡导中心“四心”共建”+“座谈协商、论证协商、恳谈协商、网上协商四商共议”。以“议出民主、议出文明、议出和谐、议出振兴”为理念，积极开展协商民主化、不断丰富协商内容、扩大参与主体、完善协商机制，解决了一些想解决但一直没有解决的红白喜事大操大办、“天价彩礼”、农闲期间赌博等陋习，有效推动了社会治理体系和治理能力现代化。

用心用情用力，解决群众“急难愁盼”问题。“议事中心”成立以来，议事协商工作的重点是村民参与度，同时又要保证议事的质量，真正发挥其在村民自治中的实效。在推进乡村振兴“牛出院”项目中，通过议事协商的方式，迈出了该村议事协商的“第一步”。“牛出院”项目总投资125万元，是乡村振兴的重点项目。为确保该项目落地、落实，六合屯村“两委”先后召开3次村民议事协商会议，从项目承接规划、选址到修路，全部由村民议事会议通过。通过此项目的利益联结机制,不断增强内生动力和发展活力，鼓励群众积极参与“村社合一”发展，使六合屯村集体收益资金达9万元。

今年7至8月份，六合屯村连续降雨，造成辖区农田内涝。部分群众向议事协商委员会反映耕地内涝，如不及时排涝，可能导致减产甚至绝收。村民议事协商委员会立即启动议事协商程序，通过议事协商，村民对排涝工作达成广泛共识，在村议事协商委员会带领下，群众纷纷参与到引水排涝工作中。全村共出动排涝劳动力268人次、农用机械20台，及时解决145户村民1370亩农田内涝问题，挽回经济损失60余万元，有效降低人民群众财产损失，增强了辖区群众的幸福感和满意度。

今年10月初，秋收陆续开始，有百姓反映受降雨影响，村部分农田地段地势低洼，道路泥泞不堪，严重影响群众正常秋收。为保障农民秋收道路畅通安全和秋收有序进行，在议事协商的助推下，议事协商委员会成员及村民深入各农田路段现场察看、讨论、协商，详细研究修路方案，确定每条路的具体修缮时间。此次协商成果，村民集资修缮3条路，共18.3公里。路修好了，村民高兴了，昔日泥泞凹陷的道路被修整、填平，这是秋收路，更是村民们的民心路、致富路，村民们看在眼里，喜在心头。

探索开展移风易俗，逐步构建文明乡风。“倡导中心”以“移风易俗”为切入点，以“一约四会”为抓手，全面推进文明乡风建设。通过“座谈协商”降低了六合屯村婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费、席间赌博、酒后滋事等不正之风等问题，及时消除风险隐患，加强社会治安稳定。

今年6月份，该村一户老人去世，前来吊唁的亲朋好友多达280余人，逝者家属最初决定大办三天丧宴。该村议事协商委员会了解情况后，专门召开议事协商会议，通过座谈协商，寻找“突破口”。对逝者家属讲政策、摆事实、说道理。功夫不负有心人，在村级议事协商工作的助推下，逝者家属放弃了大办三天丧宴的想法，妥善的答谢了前来吊唁的亲朋好友。

土地纠纷巧化解，群策群力促和谐。“调解中心”本着矛盾纠纷就地化解原则，积极排查掌握辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素。今年春季，六合屯村“两委”干部深入村屯开展矛盾纠纷大排查大走访大化解工作，帮助村民协调解决了多起矛盾纠纷。走访中了解到，常某今年68岁，因身体原因耽误了春耕播种玉米，计划等身体康复之后再播种其他农作物。村民闫某看到常某的耕地未耕种后，就擅自在该地块儿播种了玉米。等常某身体康复去耕地时发现玉米苗已经长高了。常某多次和闫某理论，要求赔偿并扬言要将玉米青苗全部损毁。为彻底化解矛盾，预防“民转刑”案件的发生，村级议事协商工作人员将常某和闫某叫到议事协商厅，与双方当事人进行恳谈协商，动之以情，晓之以理。经过调解，闫某将耕地无条件归还常某，并将耕地上的玉米苗无偿赠送常某，双方矛盾纠纷得到妥善处理。

建立活动中心，丰富群众文化生活。“活动中心”以修订完善村规民约为抓手，推动乡风民风好起来、人居环境美起来、文化生活乐起来。通过论证协商、网上协商等多种形式广泛征求群众意见，加强村规民约的修订完善，将村规民约内容涵盖社会治安、环境卫生、村风民俗、婚姻家庭、邻里关系、廉洁文化、民族团结等各个方面，村规民约通过村民议事协商会议进行审议讨论和民主表决，充分体现了群众意愿，使村民成为真正的“主角”，让看得见的环境悄然变化，看不见的乡风润入心田。不断加强乡村文化建设，把农村文化阵地建设与美丽乡村建设有机结合起来，加强“活动中心”建设，选好配齐活动、娱乐设施，极大地丰富了农村文化生活，潜移默化地转变了村里的风气。“活动中心”建立以来，群众每天到“活动中心”参加扭秧歌、唱歌、打扑克、下象棋、看电影等文体娱乐活动，把赌博等陈规陋习也改掉了，家庭越来越和谐。村容村貌和环境卫生得以改善，村民的精神面貌得到提高，形成人人弘扬传统美德、家家树立文明新风的良好局面。

以点带面

在全旗范围全面推广村级议事协商制度

“四心四商”的“4+4”议事协商工作服务体系的运行，形成了创新性和实用性强、成效明显的试点单位工作模式。让六合屯村“议事协商厅”集中民意民智，充分发挥基层党组织和各类组织职能作用，以完善的制度机制和疏通渠道，实现政情直通、民意直达，及时解决群众身边事、关心事，真正实现了 “有事好商量，众人事情由众人商量”的良好局面。六合屯村级议事协商现场观摩会的成功召开，使六合屯村的好经验和做法在全旗得以复制和推广，切实发挥了以点带面、辐射带动示范引领作用，带动全旗村级议事协商工作深入开展。