关于印发《胜利乡嘎查村党组织书记后备

干部培育储备实施方案》的通知

各嘎查党支部：

按照《旗委组织部关于印发<通辽市科左中旗嘎查村党组织书记后备干部培育储备实施方案>的通知》有关要求，现结合我乡实际，制定本方案，请各嘎查党支部高度重视，认真学习研究，并抓好各项工作的贯彻执行。

中共胜利乡委员会

2024年5月15日

胜利乡嘎查村党组织书记后备干部

培育储备实施方案

为加强嘎查村“两委”干部队伍建设，畅通优秀人才到嘎查村任职渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进抓党建促乡村振兴，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规规定，按照旗委组织部印发《通辽市科左中旗嘎查村党组织书记后备干部培育储备实施方案》有关要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和新时代党的组织路线，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以提升基层党组织政治功能和组织功能为目标，按照“立足当前、着眼长远，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，公开平等、竞争择优，动态管理、备用结合”的原则，从2024年5月开始，用2年时间，集中培养储备一批需则能上、上则能用、用则放心的嘎查村党组织书记后备干部，确保每嘎查村都有1－2名比较成熟的党组织书记后备干部，持续增强农村牧区基层党组织的战斗力、执行力，为乡村振兴提供坚强的人才支撑，为下一届嘎查村党组织换届选举工作提供坚实基础。

二、人选标准

嘎查村党组织书记后备力量，一般应具备以下条件：

1.政治素质好。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉铸牢中华民族共同体意识。

2.道德品行好。公道正派、作风民主、遵纪守法、廉洁自律，有较强的宗旨意识和奉献精神，能够全身心为群众办实事做好事。

3.带富能力强。视野开阔，敢闯敢拼，具备带领群众脱贫致富的能力，能够引领群众巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴。

4.协调能力强。适应基层治理和民族工作需要，善于解决突出矛盾、处理复杂问题，能够协调嘎查村内各类组织开展工作。

5.年龄一般应在45周岁以下，具有高中（中专）及以上文化程度，中共党员或近期发展对象，身体健康、具有正常履职的身体条件。

具有以下情形之一的人员，一律不得列入嘎查村党组织书记后备力量：

1.受过刑事处罚，或犯罪情节轻微、人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免于刑事处罚的；

2.因吸毒、卖淫、嫖娼等行为受过行政处罚，或因赌博受过行政拘留的；

3.涉及黑恶势力或被认定为“村霸”的；

4.因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的；

5.参加邪教组织、从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的；

6.受到党纪政纪处分影响期未满的；

7.在推行国家统编教材工作中，因不担当、不作为受到党纪政务处分，或利用民族问题蛊惑、煽动他人消极抵制造成不良影响的；

8.因侵占集体资金资产资源或涉农涉牧资金、帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的；

9.在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的；

10.涉嫌违纪违法正在接受纪律审查、监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的；

11.民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的；

12.道德品行低劣，在群众中影响较坏的；

13.长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；

14.存在拉票贿选等违反换届纪律行为，或以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段干扰破坏换届的：

15.党员发展过程中存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等4类违规违纪问题，且经分析认定本人不符合党员条件、不予承认党员身份的；

16.在新冠肺炎疫情防控工作中，因不担当、不作为收到党纪政务处分，或造成严重不良影响的；

17.丧失行为能力等其他不宜确定为嘎查村党组织书记后备干部的情形。

各嘎查党支部可结合实际，进一步细化标准，切实把好人选质量关。

三、工作程序

（一）排查摸底阶段（5月10日－5月31日）。乡党委成立工作专班，逐个嘎查调查摸底，结合年度考评、民主评议、党建述职和平时掌握等情况，对换届后嘎查村班子运行情况进行中期评估，特别是党组织书记履职情况、工作能力、群众基础进行综合分析，尤其是要对党组织书记年龄偏大、“两委”换届党组织书记未连选连任和信访矛盾突出的嘎查村重点分析，召开党委会议听取调查摸底情况后，5月底前，研究制定嘎查村党组织书记后备力量培养储备方案。

（二）组织报名阶段（6月1日－6月20日）。采取“个人自荐、群众推荐、嘎查村级组织举荐”方式进行，其中外出务工经商等暂时无法回乡人员，可先提交电子挡报名登记表；实行近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）回避。

1.个人自荐。6月20日前，个人填写报名登记表，携带身份证、学历证明原件及复印件、近期1寸免冠蓝底电子照片到嘎查村党组织报名。

2.群众推荐。6月20日前，所辖群众向居住嘎查村党组织提交推荐人员名单，并组织被推荐人员携带身份证、学历证明原件及复印件、近期1寸免冠蓝底电子照片到嘎查村党组织提交相关材料。

3.组织举荐。6月20日前，结合个人自荐、群众推荐情况，每个嘎查村党组织至少推荐1－2人，由嘎查村党组织研究提出后备干部力量初步名单上报至乡党委。

（三）组织考察阶段（6月21日－6月30日）。乡党委成立考察组，主要采取个别谈话、民主测评、集体面谈等方式进行。考察结束后，乡党委召开专题会议研究确定嘎查村党组织书记后备干部初步人选后，上报至旗委组织部。

1.组建工作专班。6月30日前，乡党委结合所辖嘎查村党组织后备干部数量，组建考察组，到相关嘎查村党组织进行考察。考察组组长由乡党委书记担任。

2.个别谈话推荐。谈话推荐范围，嘎查村“两委”班子成员、后备干部代表、党员代表、村民代表、比邻户和其他需要参加谈话的人员，将根据知情度、关联度和代表性原则确定。人数较少的，参加范围为全体人员。

3.开展民主测评。考察组提出有关要求，并组织填写测评票。民主测评范围与谈话推荐参加人员范围原则一致，可适当调整。人数较少的，参加范围为全体人员。

4.组织集体面谈。考察组要与考察对象面谈，进一步了解其政治立场、思想品质、价值取向、见识见解、适应能力、性格特点、心理素质等方面情况，以及缺点和不足，鉴别印证有关问题，深化对考察对象的研判。

（四）审查核实阶段（7月1日－7月10日）。7月10日前，乡党委向旗委组织部、社会工作部汇报党委培育储备嘎查村党组织书记后备力量情况，并提供后备力量初步名单进行联审。

（五）结果公示阶段（7月11日－7月17日）。根据联审情况，确定培育嘎查村党组织书记后备干部名单，在嘎查村进行公示5个工作日。公示无异议后，将公示人员作为重点培育对象上报至旗委组织部，并建立嘎查村党组织书记后备干部人才库。

四、培养措施

（一）加强教育培训。乡党委结合工作实际，依托所辖党群服务中心，突出政治理论、政策法规、党建业务、产业发展、实用技术、惠农政策、村级事务管理等方面的教育培训，乡每年至少对嘎查村党组织书记后备干部进行1次集中培训，时间不少于1天；乡党委分批次、有计划地组织嘎查村党组织后备干部外出参观学习；支持嘎查村党组织书记后备干部积极参加学历教育，努力提升自身综合素质。

（二）推行结对帮带。建立嘎查村党组织书记后备干部培养锻炼“导师库”，根据干部个人能力和需求，实行“结对”式培养，从乡领导班子成员、包村干部、优秀嘎查村党组织书记或驻村第一书记等群体中确定一批结对帮带干部，确保每名嘎查村党组织书记后备干部至少有1名干部联系帮带，要通过挂职锻炼、跟班历练等方式，传授工作中积累的丰富经验、成熟的工作方法和具体的工作技巧。

（三）搭建成长平台。开展嘎查村党组织书记后备干部“大比武”活动，采取“现场观摩+上台述职+点评打分+理论测试”等方式，围绕抓党建引领乡村振兴、发展壮大集体经济、基层治理、党支部标准化建设等基层党建重点工作，每年全乡至少开展1次嘎查村党组织书记后备干部“大比武”活动，助力后备干部提升工作能力。

五、管理措施

（一）定期谈心谈话。嘎查村党组织书记后备干部要定期向嘎查村党组织汇报自己的思想、工作和学习情况；采取“一对一”、“面对面”的方式，由嘎查村党组织书记每月至少进行1次谈心谈话，结对导师每季度至少进行1次谈心谈话，党委书记每半年至少进行1次谈心谈话，及时了解嘎查村党组织书记后备干部的思想动态、工作状态，充分挖掘优势、查找不足，并对发现问题及时批评教育，帮助提高思想觉悟和工作能力。

（二）实行动态管理。采取日常监管和调研考核相结合的方式，乡党委每半年对嘎查村党组织书记后备干部进行1次评议，每年进行1次综合考评，全面了解教育培训、结对帮带、实践锻炼情况。乡党委每年开展1次综合分析研判，分析现状、解决问题。对表现好的优先评优评先、优先外出考察学习，优先选拔为嘎查村党组织书记等；对不宜担任后备干部的，及时进行调整，并把新发现的优秀人才充实进后备干部队伍，保持后备干部数量的相对稳定。

（三）建立个人档案。按照“全旗建库、每乡一册、一村一表，人人建档”的原则，围绕学习培训、岗位履职、平时考核、导师评价、民主测评等内容，建立嘎查村党组织书记后备干部“成长档案”，并定期更新完善档案信息。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各嘎查党支部要高度重视嘎查村党组织书记后备干部培育储备工作，全面部署安排，重点研究推动，持续用力、常抓不懈，全力抓好党组织书记后备人选发现、培育、管理、使用等各环节工作；将嘎查村党组织书记后备干部建设工作作为乡村两级党组织抓基层党建工作述职评议考核和年度工作考核范围；各嘎查党支部要认真抓好党组织书记后备干部的日常管理工作。

（二）拓宽来源渠道。对于人口较多，青年农牧民比较集中的嘎查村，重点采取“内部推选”方式发现培养。对于人口较少，缺乏年轻力量的嘎查村，重点从专业合作经济组织负责人、新型农牧业经营主体负责人、农牧民经纪人、农村牧区致富带头人等“双带”能力较强的人员中“请”；从外出务工经商优秀青年、本土大学毕业生、大学生村官、复员退伍军人等视野开阔的人员中“挑”；从群团组织负责人、优秀青年党员、入党积极分子等了解村情民意的人员中“推”；从乡贤能人、乡村医生、乡村教师中“选”，把更多的优秀青年吸纳到后备力量中来。

（三）严肃工作纪律。各嘎查党支部要把严肃选拔纪律贯穿始终，坚决防止选人用人不正之风，坚决杜绝说情打招呼、弄虚作假、“近亲繁殖”、权钱交易等行为，确保培育储备工作风清气正。乡党委、纪委将采取定向检查、随机抽查、平时监控等方式，加强督查指导，对工作过程中因指导不力、把关不严、推进缓慢等原因，造成人选不合格、程序不合规、措施不精准、群众反映强烈的，将严肃追究相关责任人责任。

（四）注重宣传引导。乡党委将站在抓基层、强基础的高度，大力宣传加强嘎查村党组织书记后备干部培育储备工作的重要意义，认真总结提炼经验做法，及时推广运用。注重挖掘表现优秀、成绩突出的先进典型，加大宣传力度，积极营造有利于嘎查村党组织书记后备人选健康成长的良好环境。

附件：胜利乡培育储备嘎查村党组织书记后备干部报名登记表

附件

胜利乡培育储备嘎查村“两委”后备干部

报名登记表