左卫健字〔2023〕22号

关于印发《科左中旗卫生健康系统2023年优化营商环境争优年实施方案》的通知

各医疗卫生单位、委机关各股室：

为更好的贯彻落实全市优化营商环境大会精神，打造一流卫生健康领域营商环境，根据《关于印发<通辽市卫生健康系统2023年优化营商环境争优年实施方案>的通知》（通卫健字〔2023〕19号）文件要求，根据我旗卫生健康工作实际，研究制定《科左中旗卫生健康系统2023年优化营商环境争优年实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保工作取得成效。

                                                                                                          科左中旗卫生健康委员会

                             2023年3月2日

科左中旗卫生健康系统

2023年优化营商环境争优年实施方案

为深入贯彻落实通辽市卫健委关于优化营商环境的决策部署，根据《通辽市卫生健康系统2023年优化营商环境争优年实施方案》要求，为全力推进我旗卫生健康领域营商环境工作，聚焦社会公众关切，强力打造宜居宜业的发展环境，结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体目标

以推动我旗卫生健康事业高质量发展为总体目标，坚持问题导向、目标导向，聚焦国家、自治区、通辽市和我旗优化营商环境政策刚性任务，聚焦营商环境指标优化要求，聚焦市场主体和群众实际诉求，推动重点领域、关键环节实现突破，宜居环境-公共医疗服务指标在全市排名前列。

二、优化营商环境重点任务

（一）争优任务

1.加强旗中医（蒙医）医院康复科规范化建设，发挥蒙医药特色优势。（责任领导：乌六十九；责任股室：中医（蒙医）股）

主要举措：一是实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，力争按照通辽市康复工程工作文件要求，结合科左中旗中医（蒙医）医院实际完成康复科规范化建设。二是充分发挥蒙医药特色优势。

（二）提升任务

2.推进全民健康信息平台建设，实现相关卫生健康信息互联互通，拓展信息化便民惠民服务。实现二级公立医疗卫生机构与全民健康信息平台互联互通。（责任领导：陈光伟、包乌云；责任股室：规划信息股、人口监测与家庭发展股）

主要举措：根据《关于加快推进智慧医院、互联网医院建设的通知》加快推进各医院互联网+医疗服务”和智慧医院建设。

3.扩大托育服务供给，提升全旗托育服务能力。（责任领导：陈光伟；责任股室：人口监测与家庭发展股）

主要举措：一是组织各苏木乡镇（场）、保康街道对本辖区内托育机构进行摸底。二是对本年度千人口托位数年度指标进行分解，按月进行推进建设。三是将增加托位数完成情况列入年底实绩考核。四是宣传动员幼儿园开展托育服务，完成今年增加托位500个任务。

4.加强基层医疗卫生服务能力建设，开展优质服务基层行动，推进社区医院建设，提升全旗家庭医生签约质量。（责任领导：乌六十九；责任股室：基层卫生股）

主要举措：一是积极动员乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试和基层卫生人才能力提升培训。二是继续开展2023年度优质服务基层行活动。三是开展摸底调查，掌握基层医疗卫生机构的基本情况和服务能力，规划社区医院建设的数量，准备迎接市级专家，通过线上评估、线下调研，开展年度社区医院建设验收工作。四是对重点人群开展上门治疗、随访、护理、健康指导等服务，对家庭医生（团队）开展年度考核与评价工作。

5.提升妇幼健康服务能力，逐步提高广大农村牧区和城镇低保家庭妇女自我保健意识和健康水平。（责任领导：陈光伟；责任股室：妇幼健康股）

主要举措：一是加强组织管理，实施宫颈癌和乳腺癌筛查项目。制定实施方案，明确分工、细化落实措施，夯实主体责任，科学安排统筹推进实施。二是提升筛查机构能力，加强临床科室、实验室建设，配备妇科、超生、检验等专业技术人员和设备，加大专业技术人员培训力度，提升妇幼保健机构服务能力。三是广泛开展政策宣传，利用多种形式广泛开展知识宣传，扩大社会影响力。四是相关部门按照职责分工积极宣传动员，确保任务保质保量完成。

6.加强对外医疗合作，进一步增强医疗卫生服务能力。（责任领导：梁颖姣；责任股室：科技教育股）

主要举措：一是选派优秀骨干专业技术人员入京进修学习，积极参与市卫健委组织的由北京医师协会协办的北京专家免费线上专病系列培训活动 。二是持续加强与中国医科大学第一临床附属医院、吉林大学第一、第二、第三医院、北京顺义区医院、北京医大附属第三医院合作交流。

7.加强医疗人才队伍建设，推动优质医疗资源下沉，促进城乡医疗卫生事业均衡发展。（责任领导：梁颖姣、乌六十九；责任股室：人事股、医政医管股）

主要举措：一是通过公开招聘、校园招聘、高学历人才引进等途径不断加强医疗人才队伍建设。二是统筹我旗二级医院与30家基层卫生院签订对口帮扶协议，将二级医院优质医疗资源下沉基层医疗机构。

（三）政务服务任务

8.快速有效处理12345政务便民热线等渠道市场主体诉求，营商环境满意度不低于市级前列，全面提升12345政务服务便民热线话务接通率和企业群众诉求响应率、解决率、满意率。（责任领导：陈光伟；责任股室：监察室）

9.丰富“掌上办”服务内容，围绕住、行、生、老、病等民生领域，在“蒙速办”APP上新增特色应用。（责任领导：梁颖姣；责任股室：行政审批办）

10.所有政务服务事项纳入综窗办理，政务服务大厅“综合一窗”受理率提升80%以上。（责任领导：梁颖姣；责任股室：行政审批办）

11.全面梳理各类政务服务事项清单（责权清单、中介服务事项、马上办、就近办、网上办、“一件事一次办”事项、全流程审批事项、“跨县通办”事项、代办帮办等事项清单），完善线上线下办事指南，并在同级政府门户网站和主流媒体上公开。（责任领导：梁颖姣；责任股室：行政审批办）

三、宜居环境-公共医疗服务指标任务

1.全面提升医疗卫生机构诊疗人次。依托京蒙帮扶、对外协作等形式提高二级医院诊疗水平；二级医院对口帮扶基层卫生院，提升基层卫生院诊疗水平，从而提高医疗机构诊疗人次，基层卫生院诊疗人次占比不少于40百分比。（责任领导：乌六十九、包乌云；责任股室：规划信息股、医政医管股、中医（蒙医）股、基层卫生股）

2.全面提升医疗卫生机构内设养老机构数量，养老机构与医疗机构签约做到能签尽签。（责任领导：陈光伟；责任股室：人口监测与家庭发展股）

3.全面提升本地区的临床重点专科数量达到通辽市前列。（责任领导：乌六十九；责任股室：中医（蒙医）股、医政医管股）

4.将社会办医疗机构纳入统一医疗质量管理体系，建立统一医疗质量管理激励机制。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

5.家庭医生签约流程和签约居民就诊流程在医院门诊上全部公示。（责任领导：乌六十九；责任股室：基层卫生股）

6.本地区鼓励医疗卫生机构与互联网企业合作，利用大数据分析技术手段加强对传染病等疾病的智能检测。（责任领导：包乌云；责任股室：规划信息股）

7.实现二级公立医疗机构与全民健康信息平台互联互通。（责任领导：包乌云；责任股室：规划信息股）

8.打造、推广本地区多学科联合诊疗、胸痛中心、卒中中心、创伤中心等医疗服务新模式取得的成效。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

9.总结本地区落实分级诊疗制度的经验。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

10.提高本地区医疗卫生机构床位数及专业公共卫生机构人员数。（责任领导：乌六十九、包乌云；责任股室：规划信息股、医政医管股、内审股）

11.提高本地区二级中医医院设置康复（医学）科规范化建设。（责任领导：乌六十九；责任股室：中医（蒙医）股）

12.提高本地区二级公立综合性医院设置老年医学科比例。（责任领导：陈光伟；责任股室：人口监测与家庭发展股）

13.全面提高本地区每千人执业医师数量、每千人拥有执业（助理）医师数量、每千人口注册护士数量。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

14.全面提高本地区医疗卫生机构总诊疗人次、社区卫生服务中心门诊分担率、二级公立医院门诊预约诊疗率。（责任领导：乌六十九；责任股室：内审股）

15.本地区推行“医疗互认一件事”，实现居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认。（责任领导：乌六十九、包乌云；责任股室：规划信息股、医政医管股）

16.推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设，促进全民健康信息共享应用。（责任领导：包乌云；责任股室：规划信息股）

四、宜居环境-公共医疗服务自选指标任务

1.本地区基层诊疗人次达到45%。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

2.筹办建立创伤中心。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

3.分级诊疗下转患者人数同比增长达到3%。（责任领导：乌六十九；责任股室：医政医管股）

五、保障措施

1.加强组织领导。坚持高位推动，把营商环境作为“一号工程”，党组书记、主任为营商环境工作第一责任人，统筹全旗卫生健康优化营商环境工作。各责任股室明确完成任务具体举措、完成时限，并指导相关部门抓好落实。

2.推行清单管理。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化。各责任股室要从政策文件制定、落地实施印证、数据成效提升和线上线下同步办理等维度确定任务推进措施和完成标准，承担的优化营商环境工作任务，原则上2023年6月底前完成并持续推进。优化营商环境领导小组组长每月召开一次专题会议，听取各责任领导工作落实情况；分管领导每半月召开专题会议听取各责任股室工作落实情况；工作专班每周联系一次各责任股室了解工作落实情况，责任股室工作提供佐证材料，每半月更新任务清单；工作专班及时梳理汇总，需要协调推动和研究解决的突出问题，随时召开专题会议研究，专项推进，形成“梳理任务-汇总问题-跟踪督促-推进落实”的工作闭环。领导小组办公室通过“三单一函”（提醒单、催办单、督办单和移交函）半月调度承担指标的各责任股室督促各项任务有效落实。

3.强化督查考核。加强对优化营商环境目标任务督查检查，依据上级营商办7月和10月第三方机构专项调查发现的问题，及时查缺补漏，推进整体优化提升。

4.及时总结经验。各责任股室要认真梳理优化营商环境方面工作经验，及时总结提炼好的做法，以标准规范和规章制度的形成固化成果，及时形成典型案例进行报送，推动“优化营商环境争优年”深入开展。

5.营造良好氛围。各责任股室充分发挥新闻媒体作用，充分利用网络平台和新媒体，加大优化营商环境政策措施和先进典型的宣传力度，广泛宣传优化营商环境政策措施和先进典型，营造良好的营商舆论氛围，确保取得优化实效。

附件：1.科左中旗卫健委“优化营商环境争优年”工作领导小组

2.优化营商环境重点任务清单

3.宜居-公共医疗服务指标任务清单

附件1

科左中旗卫生健康系统

2023年优化营商环境争优年领导小组

为深入贯彻落实我旗营商环境工作部署，加快推进我委优化营商环境承担各项任务，根据工作需要，现成立科左中旗卫健委“优化营商环境争优年”工作领导小组，成员名单如下：

组  长：李洪业    旗卫健委党组书记、主任

副组长：乌六十九  旗卫健委党组成员、副主任

陈光伟    旗卫健委党组成员、副主任

梁颖姣    旗卫健委党组成员、副主任

包乌云    旗卫健委党组成员、一级主任科员

包额尼    旗卫健委党组成员、派驻旗卫健委纪检监察组组长

成  员：李建文    旗卫健委办公室主任

       赵宇婷    旗卫健委疾控股股长

       达古拉    旗卫健委爱卫办主任

       孙娟娟    旗卫健委人事股股长

       包凌叶    旗卫健委财务股股长

       张洪才    旗卫健委内审股股长

       韦玉鹏    旗卫健委食品安全与药政股股长

       郝宇波    旗卫健委医政医管股股长

       王丽卓    旗卫健委科教股股长

       张丽艳    旗卫健委中医（蒙医）股股长

       罗  爽    旗卫健委党办主任

       杨旭杰    旗卫健委妇幼股股长

       杨志华    人口监测与家庭发展股股长

       苏纪君    旗卫健委基层卫生股股长

郭晓波    旗卫健委应急股股长

李满森    旗卫健委规划信息股股长

孙根喜    旗卫健委法监股股长

李  壮    旗卫健委法监股科员

领导小组下设优化营商环境工作专班，负责统筹优化营商环境工作的推进、调度、考核、综合协调等工作。由梁颖姣兼任专班主任，法监股李壮具体统筹协调工作。