科左中旗司法局2022年工作总结和2023年工作安排

2022年，科左中旗司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级重大决策部署，在旗委、旗政府的领导下，紧紧围绕全旗中心工作，立足工作实际，充分发挥司法行政工作职能，助力法治左中建设。

一、2022年工作完成情况

（一）坚决筑牢政治忠诚，切实增强推动司法行政工作高质量发展的责任感紧迫感

一是坚持以政治建设为统领。深刻把握司法行政机关政治定位，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。按照旗委的部署，把增强党员干部的政治定力放在首位，扎实开展集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题工作，局党组坚持带头领学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理条例》等党规党纪，全体党员深刻查摆自身存在的问题，认真落实“三会一课”制度，健全组织生活，严格管理党员，着力营造风清气正的政治生态。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，全面落实党管意识形态的政治责任，强化舆论引导应对，防范网络安全风险。加强司法行政宣传工作，弘扬主旋律，传递正能量，讲好司法行政故事。强化理论武装，以学促提升，以党组中心组、支部集中学习会和“主题党日”为载体，全面提升党员干部理论知识素养。截至目前，开展党组中心组专题学习会议14次，组织党员干部开展理论学习53次，专题学习研讨4场次。加强党建引领，继续加强联点帮扶，认真落实乡村振兴各项工作任务。

二是坚持抓作风严纪律。局党组书记与领导班子、股室负责人、司法所负责人签订党风廉政建设责任书，印发《2022年党风廉政建设和反腐败工作计划》，确保党风廉政建设和反腐败工作责任到人。全力巩固政法队伍教育整顿成果，抓住关键人、紧盯关键岗位，健全完善廉政风险防控制度，梳理单位关键岗位和关键人，明确每个关键岗位和关键人岗位风险点、风险等级，细化岗位风险防控措施；严守铁规禁令，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加大重大节假日“四风”监督检查，在元旦、春节、中秋、国庆等节点，专题学习中央八项规定，严格节庆期间公车管理，规范党员干部节日活动，严防各类“节日腐败”；深入推进“廉洁文化进机关”活动，全力抓好模范政法机关创建工作。

（二）贯彻落实习近平法治思想，全力推进全面依法治旗工作有序开展

一是严格履行法治政府建设报告制度。在科左中旗政府网政务公开栏公开2021年度法治政府建设工作情况的报告，接受人民群众监督。

二是强化对依法治旗、法治政府建设的统筹。召开旗委全面依法治旗委员会第四次会议、旗委全面依法治旗委员会办公室主任第四次会议，学习上级会议精神、审议事项、安排部署依法治旗重点工作。制定了《科左中旗2022年法治政府建设工作计划》，于8月4日正式印发。结合我旗实际，起草了贯彻落实法治建设“一规划、两纲要”任务措施（初稿）和《科左中旗委全面依法治旗委员会2022年工作要点》（初稿），向全旗相关责任部门书面征求意见，结合各部门反馈意见进一步修改完善形成审议稿，经旗委全面依法治旗委员会第四次会议审议并原则通过，于8月30日正式印发。

三是按照中共通辽市委全面依法治市委员会办公室印发的《贯彻落实自治区依法治区办对通辽市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设专项督察反馈意见整改方案》通知要求，制定整改措施115项，明确了责任单位及分管领导、工作联络人，按照整改时限要求报送整改情况报告，目前，已完成的91项，正在推进22项，等待顶层设计2项。

四是加强材料信息报送。根据通辽市依法治市办《关于做好全面依法治市专项调研相关工作的通知》要求，围绕调研提纲内容，组织相关部门结合自身承担的工作任务做好调研材料报送准备工作，形成调研报告上报通辽市依法治市办公室。根据《通辽市委全面依法治市委员会办公室关于实行月通报信息工作的通知》要求，自今年2月起每月20日将有关法治建设工作动态上报依法治市办，截至目前，已上报信息28条。

五是开展法治建设专项督查。旗委全面依法治旗委员会办公室成立两个督查组，对照“一规划两纲要”《科左中旗委全面依法治旗委员会2022年工作要点》《科左中旗2022年法治政府建设工作计划》中的重点工作任务，于11月上旬对各地各部门2022年法治建设情况进行了全面督查，印发《中共科左中旗委全面依法治旗委员会办公室 关于2022年全旗法治建设工作督查情况的通报》，全面扎实推动法治建设工作任务落实。

（三）助力市域社会治理现代化，充分发挥职能维护社会和谐稳定

一是加强人民调解工作。践行新时代“枫桥经验”，结合“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，深入排查化解矛盾纠纷，防范化解各类风险隐患，通过健全人民调解网络、开展人民调解员培训，不断提高人民调解工作质效。今年截至目前，全旗调解组织共调解各类矛盾纠纷342件，调解成功326件，调解成功率95.3%，及时有效地化解了大量的社会矛盾和不稳定因素，预防和减少了矛盾纠纷。

二是加强特殊人群管控。扎实开展社区矫正调查评估工作，确保出具实事求是的评估意见。推进分类矫正，提高教育矫正针对性，切实改变“一刀切”、“粗放式”的教育矫正模式。打造“智慧矫正中心”，发挥信息化作用，实时进行定位监测，加强对社区矫正对象的管控力度，实时监控社区矫正对象活动情况。现在册社区矫正对象118人，今年共接收社区矫正对象80人，解除108人，向法院、检察院和监狱等部门复函的《调查评估意见书》共69份，对违反管理规定的社区矫正对象给予警告8次、训诫1次。认真落实刑满释放人员衔接、安置、帮教等各项工作措施，强化基本信息核实，做到摸清底数，建档造册，分类管理。今年共新增安置帮教对象359人，其中刑满释放251人，社区矫正解除108人。

三是加强普法宣传教育。深入实施“八五”普法规划，以“法律七进”为载体，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点，开展国家安全教育日、民法典宣传月、民族政策普法宣传、保密宣传月、反有组织犯罪法、防范养老诈骗、“喜迎党的二十大 普法惠民筑平安”等主题宣传活动。截止目前，全旗共开展普法宣传活动1300余场次，发放宣传资料60000余册，受众人数6万余人次。制发关于加强青少年、农村牧区法治宣传教育、行政机关单位网络在线学法和普法考试等文件，开展农村牧区“法律明白人”、农村牧区学法用法示范户推选工作，强化重点人群法治教育。

（四）积极打造法治化营商环境，强化行政执法监督、行政复议与应诉和法律服务

一是开展涉企规范性文件清理工作。先后对我旗现行有效的12件规范性文件、23家行业主管部门和承担公共服务职能的企事业单位制定的涉企规范性文件进行了清理。

二是强化执法主体清理和执法队伍建设。严格规范执法主体边界和执法人员资格，组织全旗各行政执法部门开展执法主体和执法人员清理工作，经审核，全旗行政执法主体111家，无变更行政执法人员381人，变更行政执法人员28人，清理行政执法人员120人，需申领行政执法证件人员331人。举办全旗行政执法人员法律知识培训班，全旗共300余名行政执法人员参训。举行2022年度行政执法资格认证考试，选拔出符合要求的执法人员，共报考288人，其中及格人数243人，及格率为92.75%。

三是规范行政执法行为。印发《2022年全旗行政执法协调监督工作要点》和《全旗规范行政执法专项行动方案》，明确全旗行政执法工作要点，规范行政执法方式手段。印发《科左中旗涉企行政执法备案操作指引的通知》，着力解决多头执法、重复执法问题，推进跨部门“双随机、一公开”检查，实现涉企执法检查全流程监管，为企业发展创造优良环境。印发《科左中旗行政执法监督投诉举报处理规定》，强化对执法检查过程的监管。组织开展行政执法案卷评查工作，并将检查结果进行公布。针对全过程记录落实不严格的案卷下达行政执法监督书，要求限期整改。转发《通辽市人民政府关于印发通辽市涉企行政执法行为规定的通知》（左政字〔2022〕85号），从制度层面加强对涉企行政执法行为的监督，减少对企业的干扰，维护企业合法权益。全面推进全旗行政执法监督平台应用，针对案卷录入和执法人员资格认证等业务进行系统培训，强化平台使用能力。对17个苏木乡镇综合行政执法局三项制度落实情况、人员编制数及着装情况、执法记录仪配备情况、执法案卷录入情况和行政执法责任制落实情况等开展执法监督检查1次。

四是加强行业监管。组织召开科左中旗新业态准入和监管政策工作推进会，对全旗新业态进行全面梳理，印发《科左中旗司法局关于开展剧本杀经营市场准入及监管政策评估工作的通知》，与市场局、文旅局等部门配合，对剧本杀市场准入和监管政策进行合理评估，形成情况汇报。印发《科左中旗关于进一步规范行政处罚裁量权基准和推行包容审慎监管执法的指导意见的通知》，对全旗47个行政执法主体的行政处罚裁量权基准和不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予处罚事项清单进行梳理，并在科左中旗政务网上予以公示。开展证明事项清理和全面推行证明事项告知承诺制，共有26家单位上报了证明事项相关清单，经梳理汇总，将证明事项取消清单3项、证明事项保留清单34项和实行证明事项告知承诺制清单2项在科左中旗政务服务网上予以公示。

五是依法开展行政复议与应诉。今年共受理行政复议案件23起，结案21起，审理中2起。已经结案的案件中作出维持决定的13起，纠正决定的8起，其中具体行政行为被撤销的3起，确认违法的4起，变更的1起，纠错率为38%。成立行政复议代办点三处，分别为舍伯吐、宝龙山、巴彦塔拉代办点。实行定期通报和点对点通报相衔接，每月印发全旗行政机关出庭应诉及败诉情况的通报，建立逐案跟踪督促机制，明确专人点对点提醒，制发提示函，要求各行政出庭应诉单位及时反馈出庭负责人信息，对于信息反馈不符合要求的单位制发督促函，督促机关负责人按时出庭应诉。截止目前，共制发提示函62份，行政机关应诉案件37件，行政机关负责人出庭案件36件，未出庭1件，出庭率97.3%。

六是提升法律服务质量。加强对公证行业、律师行业的管理，促进公证律师工作进一步规范完善。开展理论学习，引导全旗律师提高政治意识。加大律师行业违规执业查处力度，处理投诉举报案件3例，开展全旗律师行业基层法律服务行业警示教育大会，强化了律师纪律约束力。鼓励、引导辖区内各律师事务所充分发挥职能作用，自觉履行社会责任，主动参与公益法律服务，为群众提供便捷、高效的法律服务。组织59名法律顾问与全旗500多个嘎查村建立微信群201个。与包联乡镇嘎查村建立联系，开展“万名律师进乡村”活动25次。成立科左中旗民营企业法律服务团，制定《“百家律所联百会 千名律师进千企”工作方案》，组织律师事务所和律师与全旗商会、企业对接，为民营企业免费开展全面法治体检。截止目前，共进入22家民营企业开展了“法治体检”活动，发放普法宣传资料1000余份，法律服务联系卡1100余份。按照上级的文件精神和业务指导，进一步放宽法律援助经济困难审查标准，拓展援助对象和范围，确保更多的困难群众获得法律援助，本年度共办理法律援助案件211件，其中民事案件149件，刑事案件60件，行政复议案件2件，咨询数736件。公证处主动转变服务方式，贯彻落实一次性告知制度，推行上门服务，优化办证流程，开通网上预约办理业务，线上受理，开通“零接触”办证平台，减少群众往来次数，精简了公证流程，进一步提升了公证业务办理效率，办结各类公证业务380余件。

二、存在问题

一是法治政府建设工作进展不平衡，个别单位重视程度不够，依法行政意识有待进一步提高。

二是法治宣传教育方式的创新有待加强。目前法治宣传教育方式仍然以发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。

三是人民调解员的工作积极性不高。由于缺少专职人民调解员，现有调解员基本为兼职，没有工资保障，且人民调解不收取任何费用，仅2021年“以案定补”暂行办法下发后可领取案件补贴，但对调解卷宗等有一定要求，人民调解员的积极性不高。

三、2023年工作安排

2023年，我局将贯彻落实党的二十大精神，围绕中心、服务大局、争优创先，以更加昂扬的奋斗姿态推进全旗司法行政事业再上新台阶。

一是弘扬伟大建党精神，全面加强党风廉政建设和党员干部教育管理，深入推进全面从严治党，推进党建和业务双抓双促。

二是严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管控和网上阵地管理，全面加强宣传思想工作，有效防范和化解舆情风险。

三是进一步推进法治建设“一规划、两纲要”落地落实，逐项抓好法治建设工作任务落实，加大对法治建设的监督检查力度，严格督促考核，争创“自治区法治政府示范旗”。

四是继续依法开展行政复议与应诉工作，积极受理复议案件，充分发挥行政复议解决行政纠纷主渠道作用，坚持行政复议有错必纠原则，倒逼依法行政。与各行政机关、管辖法院做好沟通协调，向行政机关发出提示函、督促函，定期通报督促落实，确保全旗行政机关负责人出庭应诉率达100%。

五是推进“八五”普法，注重法治文化阵地的挖掘和打造，加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用微信、微博、微视频、抖音等平台，增强普法工作的互动性。

六是进一步加强行政执法监督力度，强化执法监督工作精细化程度，提高执法监督效能，进一步推行跨部门、跨领域联合执法检查，深化综合“查一次”改革，强化“减证便民”力度，进一步规范行政处罚裁量权基准，全面推行告知承诺制制度，巩固优化营商环境成果，给企业和办事群众带来真正的便利。

七是继续加强人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等业务工作，推动市域社会治理现代化。

八是做好乡村振兴、安全生产等全局性工作，高效完成旗委旗政府交办的其他任务。

                          2022年11月23日